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2012年07月11日
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根據行政院主計處電子處理資料中心調查資料顯示：八十八年度政府資訊委外案件約為3755件，資訊委外費用約佔政府資訊支出的3.3%，委外的內容有：軟體開發與維護佔38%、整體規畫佔25%、網路服務佔10%、系統整合佔8%、資料登錄佔6%等，顯示目前政府資訊作業委外服務已相當普遍。
資訊委外是世界性的潮流，當內部資訊人力不足於應付日益增多的資訊需求時，不得不選擇將資訊作業委予外面的廠商，尋求廠商的協助。然而機關走上委外一途時，似乎就註定要逐漸失去對資訊技術發展的控制。機關資訊委外除將原來資訊發展的問題(如資訊人員管理、資訊技術發展等)移給廠商外，同時也面臨了一些新的變數如：廠商技術能力、時程控制及費用等不確定的問題。由於目前資訊系統普遍走向網際網路或內部網路的web information system (WIS)開發方式，web-base開發技術的成熟度及困難度，對廠商的技術能力是個挑戰；軟體開發的不確定性及廠商人員的流動，也是專案時程能否如期完成的重要因素；另外，軟體成本計算的低估及成本控制等問題，也是政府機關資訊服務委外能否順利完成的一些變數。
為了降低資訊委外的風險，增加委外成功的機率，我們認為機關辦理資訊委外案時應特別注意：慎選委外廠商、明確提出規格與需求及編列合理的預算等問題。
𣇈慎選委外廠商：如能選到良好的廠商，則資訊委外已成功了一半。關鍵在於如何選到優良的廠商？雖然目前政府採購法規定資訊委外服務可以透過評選的方式選擇優良廠商，但是如果參與投摽的廠商素質不佳，評選出來的結果亦然，故重要的是要了解委外廠商的生態，平常與優良廠商維持良好的互動關係，主動邀請優良廠商參與投標，以增加評選對象的選擇性。
𥌓明確提出規格與需求：機關辦理資訊委外，並不是什麼都不必做，只要等著廠商幫您服務即可。若能事先下功夫，把規格及需求更明確的表達出來，則越能規範及要求廠商所提供的服務，廠商也能明確規劃所要投入的資源，較能精確預估成本及開發時程，提高成功的機會。
矅編列合理的預算：資訊系統開發係屬智慧財產之創作，且業務單位的需求日趨複雜，成本估算不易，造成機關與廠商間認定不一。若單以價格取向，一味壓低價格，致使廠商無法得到合理的報酬，自然無法孕育成長，提供更好的服務。因此，應編列合理的預算，以提昇軟體品質為導向，創造雙贏的軟體委外環境。
據國外學者實證研究顯示：有選擇性的部分資訊業務委外成功機率遠比整體委外高，主要是因為選擇性的資訊委外，機關可以選擇更有能力及效率的委外廠商。在委外過程中，並非已不需要資訊人員了，事實上資訊人員將扮演更重要的角色，協助業務單位將需求明確化，建構適當的資訊基礎設施、提供技術諮詢建議等，才能確保資訊委外的順利完成。
政府推動資訊委外政策，現階段著重於經濟因素的考量，亦即成本的節省。事實上據國外研究顯示，資訊委外的益處並不侷限於成本的節省，更重要的是透過委外的實施，委外廠商提供創新的動力，促使政府機關能提供更多創新的服務。這是目前政府資訊委外服務中較為少見的成果，我們樂見下一階段政府資訊委外服務能往創新的願景邁進。
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本文作者為 行政院主計處電子處理資料中心管理師 蔡福隆
http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=7179&ctNode=5637&mp=4
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